至诚颖评\三建议促进防疫复工\东省政协委员、香港广东青年总会副主席 林至颖-世界上最长的婚纱

至诚颖评\三建议促进防疫复工\东省政协委员、香港广东青年总会副主席 林至颖 • 

至诚颖评\三建议促进防疫复工\东省政协委员、香港广东青年总会副主席 林至颖

图:各地政府应确保防疫用品充裕,助企业在充分防控疫情下恢复生产力,从而防疫情、保经济、保就业  新冠肺炎疫情爆发至今,各地政府为了控制疫情,新春后复工进展还不太理想。中央政府接连展开会议,提出有序复工复产。疫情肆虐,不少企业都运转困难。目前全国疫情发展拐点尚未到来,但疫情又伤害全国经济基本面,波及就业和社会稳定的危机的趋势,各地有序复工迫在眉睫。国家面对如此天灾,政策目标是防疫情、保经济、保就业。  有见及此,各地政府需要在防控疫情的前提下,促成企业尽快复工复产。其中,出口制造业更影响国家在全球供应链的地位,中小微企提供多数全国就业岗位,需要重点注意。复工复产的关键在于企业和劳工,政策措施旨在让他们安心复工,有效复产。  故此,笔者提出以下三点建议:(一)企业的复工流程、(二)中小微企的支援,以及(三)改善经济体系的抗疫风险能力。  协助中小微企融资  各地政府需要配合企业在复工全流程做好防疫工作,尤其是出口制造业。出口制造业牵涉步骤最多,也影响国家在全球供应链的地位,需要省政府特别注意。复工流程主要为运输、抵达当地、住宿、通勤和工作,本地劳工的顾虑为后两者时感染,外来劳工则为全流程如何避免染病。故此,各地政府先确保防疫用品的供应充足,以备企业配备给劳工之用。故此各地政府可动员囚犯,集中生产防疫用品,必要时提高超产的劳动报酬。然后各地政府出指导意见,做好配套措施配合企业,由各地商务厅分发各企业,有关部门监管,确保他们做足以下措施:  1.企业出车接劳工复工,展示企业在运输、抵达当地、住宿、通勤和工作的防护安排周详,消除他们的顾虑,重新复工;  2.运输前、抵达当地后、进入住宿和通勤到工厂和下班后,先辨别到劳工没有染病;如果有病,尽快送到医院,隔离14日;  3.确保运输车辆、住宿地点和工厂的洁净和防疫措施充分,避免在复工过程中出现传染;  4.确保企业工作时间安排保障劳工身体健康,避免免疫力下降而染病;  5.销售流程尽量放到线上,恢复消费信心。接洽运输人员的劳工每次出勤都要检测,如有染病则重复步骤2;  6.就着「美国不再界定中国为发展中国家」的新形势,各地商务厅向涉美企业普及相关消息、法例和预期影响,以便企业适应变化,顺利复工。  中小微企是保就业的关键,各地政府支援其现金流安全是维持社会稳定的要害。根据国家统计局发布的第四次全国经济普查系列报告,中小微企佔全国企业总数的79.4%,是吸纳社会就业主体。正如工信部总工程师田玉龙所言,目前中小企业初步监测总体开工回升至30%,有待继续努力。中小企复工的困难中资金压力最关键。增加收入、减低成本、外部融资三条出路中,收入受制于疫情防控措施难以增加;一旦减低成本涉及工资,容易激发劳资矛盾,触发群体性事件。故此,笔者建议各地政府协助中小企业融资。  保就业方面,各地政府运用政策性基金如省社保基金,为中小企担保,借贷足以运营出一年或以上的现金流(视乎疫情全面受控的时间),按月派出。根据小微运营指数课题组的研究显示,小微企的自有资金普遍只能维持一个月,故工作限期定为一个月。其中,借贷优先考虑出工资的部分。一经分发,政策性基金透过传媒机构,线上和线下一同公布担保措施和名单,安定民心,确保资金定向为保就业。分发过程中,担保机构有权随时抽查企业帐目,企业需向担保机构提交核数报告,如果有瞒骗则重罚为借贷款项的2-3倍罚款,情节严重则为冻结资产,分发资金后注销其营业执照。  扶持发展数字经济  经此一役,产业信息化有利经济体系的抗疫风险能力。根据北京大学国家发展研究院教授和澳洲国立大学Crawford经济与政府学院教授的研究,数字经济开始发挥经济稳定器的作用。经济业务受到线下的冲击,开始移到线上进行。以餐饮业为例,在疫情期间,约有40%的餐厅努力扩大线上外卖,其中一半餐厅是首次尝试。影院和教育也有着相似的趋势。数字经济有效整合全国消费市场,价格透明,可以让消费者有更充分的资讯,进而稳定价格。  故此,各地政府可以调动政策性基金,完善数字经济的供应侧。各地产业发展基金着墨成熟信息技术在传统产业信息化的扩大使用,创新创业基金可以促进科创新方向,着力点在于促进中小微企的信息化。  具体的做法为,两者就此提出公开资助计划,将以上要求纳入其中。各地产业发展基金邀请大型的科创企业申请,加深现有网络平台对中小企的业务恢复协助。  各地创新创业基金则分为个人组和科创组两组:个人组则鼓励人才提出信息化创新方向,基金因应其创意和可行性评分,优胜者直接颁发资金;科创组则鼓励中小型企业提出加快省内产业的信息化整合计划,基金给予成功商业化之前的资助。信息化技术充分整合市场,改善营商环境,加强经济体系抵抗疫情风险的能力,就是政策成功的展现。  总括而言,为免疫情伤害全国经济基本面,有序复工迫在眉睫。政策目标是防疫情、保经济、保就业。  有见及此,各地政府应确保防疫用品充裕,颁发指导意见给企业,以随机抽查确保所有环节在充分防控疫情下恢复生产;各地政府以政策性基金担保中小企借贷,避免其现金流断裂,透过传媒公布、帐目抽查和事后重罚,指定为保就业;调动政策性基金,完善数字经济的供应侧,长远改善经济体系的抗疫风险能力。

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